一是建筑业安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善，安全施工标准系统性不强。 随着建筑工程复杂性的不断提高，多 工序、多分包商共同交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产 管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。 由于大部分承包商、分包 商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差， 社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违 章指挥、冒险作业情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况； 又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重 要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。 二是建筑工程各参 与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。